فصل اول: دولت
مبحث اول: مفهوم دولت (ش 19-42)
گفتار نخست: ارکان و تعریف دولت
گفتار دوم: شخصیت و حاکمیت دولت
گفتار سوم: رابطهی دولت و حقوق و اخلاق و مذهب
مبحث دوم: ضرورت و فایدهی وجود دولت (ش43-48)
گفتار نخست موافقان
گفتار دوم: مخالفان ضرورت دولت
مبحث سوم: وظیفهها و هدفهای دولت (ش 48-100)
گفتار نخست: دولت محدود به آزادی و عقل
گفتار دوم: خدمت عمومی
گفتار سوم: دولت و خانواده
گفتار چهارم: هدف دولت
گفتار پنجم: مسئولیت مدنی دولت
فصل دوم: حاکمیت
مبحث اول مفهوم و اوصاف حاکمیت (102-111)
گفتار نخست: بحث نظری
گفتار دوم: مطالعهی تاریحی و عملی
مبحث دوم: مبنای حاکمیت (ش 112- 149)
گفتار نخست: حاکمیت ماورایی- الهی
گفتار دوم: حاکمیت آرمانی؛ قرارداد تأمین اجتماعی
گفتار سوم: حاکمیت اجتماعی- ملی
مبحث سوم: قلمرو حاکمیت (ش 150- 174)
گفتار نخست: مرزهای حاکمیت در اندیشهها
گفتار دوم: مقاومت در برابر قوانین نادرست
گفتار سوم: مرزهای حاکمیت در حقوق بین الملل
فصل سوم: ارزشها
مبحث اول: منابع ارزشها (ش 178- 189)
گفتار نخست: اخلاق؛ منبع ارزشها
گفتار دوم: مذهب
گفتار وسم: آرمانهای حقوقی و سیاسی
مبحث دوم: ارزشهای نخستین (ش 189- 245)
گفتار نخست: حق
گفتار دوم: آزادی
گفتار سوم: برابری
گفتار چهارم: نظم و عدل
گفتار پنجم: همبستگی اجتماعی و تعاون